2025-08-01
由中央或地方财政采用均衡性转移支付或者项目资金投入的方式给生态建设者、生态保护者予以资金补偿，是我国生态保护补偿的主要方式。补给谁取决于资源分布状况，补多少主要取决于财政的实力，因而补偿标准会随补偿范围和财政承受能力而变化。在我国生态保护补偿机制探索的20多年时间里，森林生态保护补偿标准持续提升，有效补充了持续增加的生态保护资金需求，激发全社会参与生态保护的积极性。2025年，中央财政下拨森林生态保护修复补偿资金300.88亿元，是2001年中央财政森林生态效益补偿资金总量（10亿元）的30多倍。
因补偿对象不同，森林生态保护补偿标准的计算方法存在差别，如按林地面积（森林生态效益补偿、森林管护费和中幼龄林抚育补助）、按保护者人数（社保补助和政社性补助）等计算的补偿标准。本文将简要介绍中央财政森林生态保护补偿标准的变化历程。
1.国家级公益林生态效益补偿
2001年，我国在11个省（自治区）的2亿亩重点防护林和特种用途林试点森林生态效益补偿，每年每亩补助5元，其中4.5元用于补偿性支出，0.5元用于森林防火等公共管护支出。2010年，集体和个人所有的国家级公益林补偿标准调整为每年每亩10元，其中管护补助支出9.75元，公共管护支出0.25元；国有权属森林补偿标准不变。2014年，集体和个人所有的国家级公益林补偿标准调整为每年每亩15元，其中管护补助支出14.75元，公共管护支出0.25元；国有权属森林补偿标准不变。2017年，国有权属森林补偿标准调整为每亩10元；2019年，集体和个人所有的国家级公益林补偿标准随天然林管护费调整为每年每亩16元。
2.天保工程区森林管护费
天然林保护一期工程，国有林管护费补助标准为每亩1.75元，二期工程提高到每亩5元；2017年，国有林管护补助从每亩5元提高到每亩10元。天保工程实施期间，集体和个人所有的国家级公益林与森林生态效益补偿同步调整；集体和个人所有的地方公益林中央财政按照每亩3元的标准补助森林管护费；2019年，工程区内集体和个人所有天然商品林停伐补助标准从每亩15元提高到每亩16元。
3.天保工程区社会保险补助
天保工程一期开始，对森工企业、国有林场等工程实施单位职工参加养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险的单位缴费给予补助，以各省（自治区、直辖市）职工社会平均工资的80%为缴费基数，单位负担的缴费比例合计为30%，其中：基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育分别为20%、6%、2%、1%和1%。天保工程二期延续了之前的社会保险补助政策，从2011年开始，以各省（自治区、直辖市）2008年职工社会平均工资的80%为缴费基数，职工单位负担的缴费比例不变；从2016年起，采用的缴费基数允许浮动（当年采用2011年各省份职工社平工资）。天保工程社会保险补助在我国主要林区建立了社会保障体系，为国有林区转型发展解除了后顾之忧。
4.天保工程区政社性支出补助
考虑到停止天然林商业性采伐和木材产量调减后森工企业、国有林场承担的各种社会职能，中央财政对教育、医疗、公检法、三供一业等承担政府性、社会性职能的机构和人员给予补助。根据天保工程一期实施方案，教育经费每人每年补助12000元；东北国有林区卫生经费每人每年补助2500元，长江上游和黄河上中游卫生经费每人每年补助6000元；公检法司经费每人每年补助15000元；政府经费以1997年实际支出数为基数。工程二期，教育经费每人每年补助30000元；东北国有林区卫生经费每人每年补助10000元，长江上游和黄河上中游卫生经费每人每年补助15000元；公检法司经费在已纳入地方财政预算的前提下，每人每年补助15000元；政企合一机关事业单位职工每人每年补助30000元。
21世纪初相继启动六大林业重点工程以来，我国针对因天然林禁限伐、木材产量调减、森林保护修复等严格保护措施对区域经济和职工收入的负面影响给予全面的补偿。除前述的几类之外，各级财政还对工程建设投入给予补助，如造林补助、中幼龄林抚育补助等，补助标准也在持续提高。
2020年1月7日，原世界自然基金会（WWF）中国市场转型项目主任金钟浩莅临中林联，与天游线路检测中心登录院长高申奇及中林联智库秘书处成员座谈。
2020年1月11-13日，国家林草局森林经营工程技术研究中心常务副主任、中国林科院资源信息所研究员、中林联林业智库专家陆元昌（中国林业系统工程专业委员会主任委员，全国营造林标准化技术委员会副主任委员）专家组一行到普洱市，专题开展普洱市森林质量精准提升试点区域技术培训工作。
今年是新中国成立七十周年。七十年来林业建设成绩巨大、教训深刻，当务之急是： 1、认真总结经验教训； 2、纠正一些违背林业自然规律的错误认识和做法； 3、持之以恒地加强森林经营、不断提高森林质量； 4、满足国家、社会各方面对林业不断增长的生态、物质、文化需求。
中国林业产业联合会副会长、中国林业产业联合会森林康养分会会长、原国家林业局农村林业改革发展司司长张蕾女士，于2019年7月9日莅临中林联总部，与公司广大员工进行座谈。
2019年12月12日，天游线路检测中心登录全国分院工作总结大会在北京胜利举行。本次大会主要是对2019年全年工作的总结，并对2020年新工作的部署与展望。
为了全面提升北京市国营林场森林经营管理水平，针对不同的森林经营类型、通过采取相应的经营措施和方法，以达到森林高质量精准提升的目的，4月20日，天游线路检测中心登录到北京市园林绿化局，就双方开展这一领域的全面合作和拟具体开展的合作项目进行了专题研讨和汇报交流。
作为普洱市森林质量精准提升试点工程示范项目实施方案的主要起草和实施指导单位，中林联组建了以中林联智库专家、国家林草局森林经营工程技术研究中心常务副主任陆元昌研究员为首的专家技术团队，从该项目立项、申报到方案设计、人员培训等各个环节都进行了深度参与和指导。
为加强草原征占用的监督管理，规范草原征占用的审核审批，保护草原资源和生态环境，根据《中华人民共和国草原法》规定，国家林草局研究制定了《草原征占用审核审批管理规范》。
近日，受中国地图出版集团邀请，天游线路检测中心登录董事长霍振彬、院长高申奇等一行到中国地图出版集团参观并洽谈合作业务。中图地理信息有限公司副总经理曹江雄作为代表介绍了中图的主要业务范围及在自然保护地方面开展项目的情况。
为加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系，提供高质量生态产品，推进美丽四川建设，中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发《四川省建立以国家公园为主体的自然保护地体系实施方案》。
近日，贵州省林业局相关领导与中林联、中林评估和中林联智库代表举行了座谈，双方就森林质量精准提升，资源资产化、促进贵州林业生态经济高质量发展等议题进行了探讨交流，双方一致同意就以上内容继续加强沟通，深化合作。
牢固树立“山水林田湖草是一个生命共同体”理念、统筹山水林田湖草系统治理，是深入贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神的根本要求，是建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的重要途径。统筹山水林田湖草系统治理是一项复杂的系统工程，不仅需要基本理念的创新，还需要管理模式和技术体系的创新，必须遵循生态学原理和系统论方法，构建全新的生态治理体系。
创新绿色发展新模式 迈入健康生活新时代--祝贺第五届中国森林康养产业发展大会召开
自然教育，是我国政府着力推进的一项战略性工作，在森林生态环境下展开的森林体验教育，则更具时代挑战性和无可比拟的优越性。天游线路检测中心登录通过竞争性招标，承接了“中德财政合作贵州省森林可持续经营项目”《森林教育指南》的修订工作。近日，在贵州省林业局的安排下，中林联组织开展了该项目的专家研讨调研工作。
践行绿色使命，引领行业标准
